劲风催人舞，新风扑面来。走进五重安乡，这片孕育希望的土地，转型发展的热浪扑面而来，人们惊叹于近几年这里发生的深刻变化。天蓝、水清，村新、路畅，到处是风景，满眼是亮点。坐下来与乡干部交谈，是全乡上下扑下身子，凝心聚力，真抓实干，将责任和压力化为担当与动力，敢为人先、开拓进取，用掷地有声的承诺推进跨越发展，用大干、快干、实干描绘经济社会发展新篇章的壮美画卷。

夯实党建之基 让基层组织硬起来

        把党委的主体作用发挥出来。“党建是一切工作的总纲，纲举才能目张。作为抓党建工作的‘一把手’，既要把好方向掌好舵，也要身体力行抓落实；既要始终牢固树立‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职’的责任理念，又要切实把基层党建工作置于心、抓于手、敏于行，真正将党建工作这杆大旗扛稳、挺直、树强。”谈起五重安乡经济社会发展的脉络，乡党委书记廉波目光沉着，语气坚定。

        抓好党建就是最大的政绩。为此，乡党委把抓好党建作为主责主业常抓不懈。把“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”落到实处,从思想观念上凝成共识，强化角色意识和政治担当,做到认识上“主体先行”、落实上“主体先动”、检查上“主体先督”、问责上“主体先究”。抓班子树标杆，抓队伍树形象，抓廉政树新风，始终突出表率作用，不断强化领导核心，切实增强班子的凝聚力和战斗力。

        把机关干部的积极性调动起来。“照片上的村民是谁？”“照片里显示的是村里什么地方？”“面对一桩由土地纠纷引起的上访，怎么办？”……这些是五重安乡“群众考干部”现场的部分考题。

        近年来，面对一些乡干部尤其是年轻干部不熟悉农村政策，不会做群众工作，不了解农村基层实情的实际，五重安乡把农村大舞台作为乡干部提能力、转作风、促实干的练兵场和大考场，在全体机关干部中深入开展了“走村不漏户、群众考干部”活动。要求包村干部每月入村走访不少于4次，每周不少于1天。做到进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。年底由村民当“考官”，机关干部做“考生”，包村工作为“考题”，开展形式多样的考核评比活动，实现了包村工作好与坏，交由群众说了算，每年评选出6名“最佳包村干部“，并作为干部任用、奖惩、评先评优的重要依据。通过以考促学、以考促访、以考促干，考出了干部精气神，考出了包村工作新业绩，考出了群众满意度。在这一“赶考”机制的促动下，机关包村干部受到巨大触动，纷纷勤学农村业务，摸清村情民意，积极帮扶实干，争做农村工作“全科生”、“百事通”、“多面手”。

        把农村基层党组织管理规范起来。农村基层党组织是党在农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在基层的神经末梢，是立党之本、执政之基、力量之源。为此，他们在强化对村级党组织的管理上狠下功夫。

        在村级事务管理方面。2015年，该乡率先制定出台了《村级权力清单36条》，固化了项目招投标、“三资”管理等15项集体事项，发展党员、低保申请等21项便民服务事项，基本涵盖了村级组织和村干部的所有权力。自制度推行以来，全乡29个村共办理党务村务1900余项，全部按照清单流程办理，用好制度、遵守制度已经由强制到自觉，进而形成习惯，讲规矩成为全乡农村干部的工作常态。首推的村级事务“小微权力清单”制度作为迁安党建一号工程在全市推广，并被中组部全国党员干部现代远程教育网作为典型教材推广。

        为进一步巩固村级事务“小微权力清单”制度建设成果，该乡在全省率先利用有线数字电视推行党务村务财务公开，建立党风廉政建设科技监督平台。依托广电网络公司实施的智慧乡村双向网络改造工程，通过给农户安装双向网络机顶盒，搭建高清互动电视平台，将村民所关心的发展党员、财务开支、便民信息等情况上传到电视终端，群众足不出户在家就能知晓和监督村内各项权力事务，了解招聘、就医等相关信息。方便、面广、及时的信息发布，给了村民崭新的视觉体验。

        “来来，屋里请，随便坐。”看着刚刚整修完毕的新村部，东陈庄村村主任秦荣全兴奋之情溢于言表：“原来的村部破旧不堪，群众来办事，下不去脚，开个会大伙儿都站着，真是家不像个家。自从完善了新村部，不仅增强了村党组织的凝聚力，也使党员村民有了一个温馨的‘家’。也让我们村干部有了归属感，干劲越来越足。”现在，整洁明亮、管理有序的“党群服务中心”，杜绝了群众“有事办不了”，村干部“有事找不到”的现象发生，使集中办公点变成干部和群众之间的“连心桥”，提升了服务群众、致富百姓、化解矛盾的水平，“365党群服务站”推进了农村党组织由管理型向服务型转变。”

        东陈庄村党群服务中心发生的巨大变化，只是五重安乡强化基层组织阵地建设，实施“堡垒升级”工程的一个缩影。五重安乡党委、政府在资金不足的情况下，本着不增加债务，不增加农民负担的原则，采取“上级拨、乡里投、部门帮、村里筹”等多项措施筹措资金，对全乡29个行政村的党群服务中心实施新建或改建。试点在小关、红峪口、小崔庄、万宝沟4个村打造了高标准党群服务中心，取消了村干部单独办公室，推行了轮流坐值班制度，促进了村级组织由管理型向服务型的转变。同时，印发《基层党组织建设标准》手册，开展农村党建十项重点工作拉练评比和乡直单位党支部党建检查，对检查出的问题列出整改清单，明确整改时限，切实让基层党组织紧起来、严起来。

        在农村干部和党员管理方面。该乡一是对农村两委干部实施全面考核。先后印发《村级目标考核办法》、《农村两委副职清单式履职积分制管理考核办法》，实现了对两委干部考核全覆盖，解决了两委干部“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题，最大限度地调动和发挥农村两委干部工作的积极性、主动性和创造性。二是创新党员活动日形式。为解决党员参加组织生活不积极、不方便，党日活动参会率不高等问题，在市委党校为城区居住的党员开设了“第二课堂”，方便他们及时参加组织生活，并利用QQ、微信等平台为长期在外务工党员定期推送学习内容，使他们在理论学习上不掉队。三是给党员过政治生日。结合每月的党日活动，共同为当月入党的党员发放生日贺卡，以此增强党员的自豪感。目前全乡已有400余名党员收到了政治生日贺卡。四是推行村级组织和无职党员星级管理。2017年度评选出五星级基层党组织3个，四星级基层党组织11个；五星级无职党员54名，四星级无职党员145名，激发了党员争先创优的意识，提升了基层党组织的战斗力。

高扬发展之帆 让乡域经济强起来

        有这样一组数字：2017年，五重安乡完成公财收入6472万元，占年度目标任务的163.85%；完成固定资产投资5.32亿元，占年度目标任务的107%；新增民营企业12家；新增个体工商户135户；新增规上工业企业1家、限额以上服务业企业1家。之所以取得这样的成绩，五重安乡用实际行动给出了答案。

        提高认识抓项目、落实责任抓项目、紧盯政策抓项目、解决问题抓项目、转变作风抓项目，齐抓共管、共同推动、主动作为、靠前服务，各司其职、各负其责，上下联动、左右协同……这些都是他们在工作中总结的经验和做法。

        发展靠项目，项目靠招商。他们紧盯京津功能疏解，努力形成人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段的全员招商氛围。主要领导带头考察项目，利用自身人脉关系积极联系、接洽项目。实施项目考察制、联审联批制、包企责任制三项机制，确保项目引得来、落得下、建得好、效益高。真正做到“墙内事你来做，墙外事我来做”的保姆式服务。通过政策招商、平台招商、产业招商、以商招商等多种手段，打出一套务实高效的“组合拳”，推动了单一招商向多元招商转变。

        一套套完善、透明、廉洁的招商引资制度以及高效、快捷、周到的政务服务体系，让五重安乡像一个巨大的磁场吸引着客商纷至沓来。截至2017年底，共有投资1.1亿元的河北德信葡萄酒制造及现代休闲农业观光园项目、投资1.1亿元的迁安市亲和苑颐养中心项目等6家企业先后开工建设。

劲吹和谐之风 让农村社会稳起来

        “信访问题是块硬骨头，仅靠打突击、临时抱佛脚是不行的。要把功夫用在平时，把常态化责任和措施落实到位。”谈及五重安乡如何做到信访量逐年大幅下降，乡党委书记廉波的回答掷地有声。

        一是充分发挥村级调处作用。实行初信初访村级首办责任制，凡初次到乡里上访的，村干部接回调解，并留存调处记录、影像资料等，决不能把人接回去就不了了之。经村内调解三次不成功的再由乡司法所介入。二是充分发挥包村干部作用。全体包村干部要牢固树立群众观念，带着真心进村入户，在感情上与群众相通，在生活上与群众相融，当好群众致富的“参谋员”、为民解困的“服务员”、化解矛盾风险的“消防员”。三是充分发挥公共法律服务中心作用。坚持能通过民事调解解决的，绝不通过信访解决，能通过法律途径解决的，一律引导到法律途径解决，促进群众由“信访”向“信法”转变。四是充分发挥无信访村创建活动作用。对年度信访稳定先进村依据村庄大小落实相应奖励。做到矛盾在一线发现、问题在一线化解，实现小事不出村、大事不出乡。

        坚持把功夫用在平时，变上访为下访，最大限度杜绝或减少社会层面信访案件的发生，做到案件随有随清。坚持每月一次村治保主任例会制度，了解掌握各村的矛盾纠纷、信访隐患，做到底数清、情况明。建立重大信访案件预警机制，将重大信访隐患消灭在萌芽状态。对待苗头性的群体性信访案件，科学研判、及早介入，抓早、抓小、抓了。信访案件由2015年的180件到2016年的41件再到2017年的13件。在党的十九大召开期间，该乡是全市惟一一个实现“零上访、零进京、零登记”的乡镇。

律动秀美之韵 让乡村面貌靓起来

        桃红复含宿雨，柳绿更带朝烟。唐代诗人王维笔下的田园乐景在这里浮现。农家小舍依山而建，各种果树随风摇曳，绿道美景让人流连忘返。昔日偏僻的群山变为村民手中致富的“金山”，生态红利不断释放，凭借着好山、好水、好空气，该乡以原汁原味原生态为卖点，逐步走出一条田园变乐园的绿色生态发展之路。

        以美丽乡村建设为抓手，以乡村旅游为突破口，按照“一带，一核，四区，十八景”进行规划建设。挖掘旅游文化内涵、提升旅游服务水平，全力打造“诗情胜境五重安”品牌。他们积极将特色乡村游纳入我市全域旅游发展的大盘子，充分发挥万宝沟村全国农村环境整治示范村及中国最佳运动休闲旅游名乡2个国家级荣誉及3个省级美丽乡村的品牌效应，让美丽乡村更有生命力，更有可持续力。红峪口村以“长寿”为主题，叫响“长寿”品牌，喝长寿泉、品长寿酒、登长寿山等节点，打造“长寿”因素；茶井沟、万宝沟村以“长城文化”、“边塞文化”、“社队文化”为主题，打造了茶井、氨水库遗址、时光街等节点，充分体现农村特点；红峪口、茶井沟、万宝沟利用闲置农宅，打造了记忆馆、百年老屋、党员组织生活基地，内容包括红色讲堂、党员创业故事会、绿色讲坛、回味乡愁等，目前已有15家党组织在此举办了组织生活会，扩大了美丽乡村的影响力和知名度。改变的不仅仅是景，以前的深山藏好物，土货没销路，如今，伴随着游客进入，薯干、核桃、小米等当地土产，正在让村民的“钱袋子”悄悄地鼓了起来，让百姓的笑脸扬起来。