推进制度落实 扎紧权力“笼子”
原创 · 编辑:迁安时讯社 2017-05-31 11:10:26
阅读:2679木厂口镇把推行村级事务“小微权力清单”制度作为当前首要任务来抓,从宣传发动、走访座谈、科学对接、创新思路等四方面入手,通过厘清权力边界、规范运行流程、完善监督体系,重点从“事”的流程转向“权”的监管,真正把村级事务“小微权力”装进制度的“笼子”、晒在“阳光”下,促进基层干部廉洁履职,推动全面从严治党向基层延伸,防止“小权力”滋生“大腐败”。
加强领导,推进村级事务“小微权力清单”制度落实。镇党委、政府成立了以党委书记为组长的深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作领导小组,制定并印发了实施意见,加强对推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作的组织领导,形成党委、政府统一领导、组织部门协调、纪检机关督导、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。编制《木厂口镇深入推进村级事务“小微权力清单”制度“四个干”运行图》,明确了干什么、怎么干、谁来干、何时干成,按照“细化标准、量化考核、奖勤罚懒、绩效挂钩”的原则,将领导干部和各村推进村级权力规范运行工作的实绩,纳入年度工作述职考评的重要内容,与村班子和村干部评先评优、年度考核相挂钩,确保此项工作落到实处。
宣传培训,推进农村“小微权力”公开透明。一是学懂学透熟运用。先后召开4次专题党政班子会学习,由4名副职带领机关相关业务科室负责人赴五重安乡先期对接,由全体班子成员带领全镇55名书记、主任、会计到五重安乡实地学习考察制度落实情况,在听取五重安乡情况介绍后赴万宝沟、茶井沟村实地感受精准对接。明确包村干部对“小微权力清单”内容强化宣传、指导,要求把“小微权力清单”制度内容宣传到村、到户、到人。截至目前,对镇村干部分层次集中培训4次,各村组织两委干部、全体党员、村民代表、村监会等成员学习76次,学习培训达1532人次。通过学习,使镇村干部熟悉村级“小微权力清单”制度规范运行操作流程,为推行制度运行打下良好的基础。二是公开“晾晒”保透明。将清单流程制成专题看板14块,每村一套摆放于村内显著位置。利用镇前公开栏、电子屏全天滚动对“小微权力清单”内容进行全面公开。印制《木厂口镇村级事务“小微权力清单”文件汇编》手册1000册,下发到村干部、理财小组成员、党员及村民代表手中。同时,组织全体党员深入各户就“小微权力清单”内容进行面对面的宣传,提高群众的知晓率,进一步增强群众参与监督的意识。截至目前,共悬挂条幅70条,安装展板、看板300块,书写墙体标语20条;固定的大型标语2块、看板150块、专题公开栏15个。
建立机制,构建农村“小微权力清单”监督体系。一是配套制度。制定《中共木厂口镇纪委关于农村干部责任追究办法(试行)》,重申纪律要求,明确村干部执行每一项权力,都必须“看图做事”“照单操作”,真正让“小微权力”在制度“笼子”里规范运行。将监督问责纳入基层“小微权力”运行体系,确保广大党员干部知其任、明其责、出其力、尽其职,确保“小微权力”各项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是完善考核。将“小微权力清单”落实情况,以80分分值纳入千分制考核,并建立村级权力运行情况月检查、季通报、半年考核运行机制,并将检查、考核情况与村干部年度绩效直接挂钩,并作为各项工作评优评先的重要依据,逐步形成促进村级权力规范运行的长效机制。
检查监督,确保农村“小微权力”执行到位。建立群众监督、村务监督委员会监督、镇纪委监督的三级监督体系,设立群众监督举报电话,群众可对“小微权力清单”制度运行中“应公开而未公开、未按规定时限内办结和办理结果群众不满意”等问题进行反映和举报。同时,镇纪委、组织办、农经站抽调相关人员组成“小微权力清单”制度运行工作督查组,以明察暗访的形式,对基层“小微权力清单”执行情况,开展不定期监督检查,对推行村级权力清单不力的村干部严肃追责,坚决纠正有令不行、搞变通的行为,防止将制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上。目前,共进行了18次专项检查,对9名干部点名批评。
通过村级事务“小微权力清单”制度的运行,让群众了解村级权力范围,破除村干部什么都能管、村干部什么都能干的思想,明确权力监督范围及方式,对村内事务处理方法、程序、流程进行界定。同时,将村级权力运行放在阳光下,接受群众监督,确保群众一看流程图就知道所办事项具体步骤,并享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利,有效防范了基层干部推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象,从根本上预防“微腐败”的发生。
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