题记：制度是一个组织内大家共同遵守的行为规范。良好的制度不仅可以保证组织有效运转，是达成组织目标的可靠保证，也是实现公平、公正、公开的必要条件。而承诺的意义在于个人诚信力 ，既是对自己负责，又是对社会负责的一种态度。

迁安市城市管理执法大队逐步分别与商户签订 “门前三包”、临时早餐点经营、三修业经营及医商广告宣传承诺书。责任书的签订明确了责任，规范了行为，也让所有商户真正融入到城市管理中来，参与到创建活动中来，掀起全民共建，人人参与的热潮，保障文明城市等城市名片的创建。

一、签订《门前三包责任书》

“门前三包”责任制是城市管理的重要内容之一，也是我市创建文明城等活动的重要内容。“门前”是责任区域；“三包”是内容，主要是营业区周边的环境卫生、秩序、绿化管理等；目标是引导临街各单位参与城市管理工作，从源头上治理“乱停乱放、乱摆乱占、乱贴乱画、乱拉乱挂”等城市管理工作的顽疾，建立长效机制。

由于利益驱使和一些商户的城市管理意识淡薄，个别商户存在违规宣传，乱贴乱画，占用或毁坏绿地进行店外营销门前卫生差，堆放杂物，影响交通和市容等现象。为此城管大队与城区全部4781余家沿街商户签订了“门前三包”责任书，重温了责任制度，明确了区域和内容，并详细列出了违反承诺的16种情形及处罚标准（处罚依据参照《迁安市人民政府关于全面落实“门前三包”责任制的通告》有关规定）。

二、签订《医商宣传承诺书》

医商广告已经成为城市视听污染，正规医院、医药从不用宣传。部分医商编造功能，夸大疗效，铺天盖地的进行虚假宣传；一些小型诊所利用路灯杆等市政资源张贴小广告，形成城市牛皮癣；一些保健品店利用中老年人爱占小便宜的心理，排队发放鸡蛋或其他赠品为诱饵开展引诱欺骗；还有一些医商利用城市路口红灯期间发放打火机、纸抽等印有广告的宣传品，造成司机尤其是一些女司机非常尴尬。

针对这一市民反应强烈的现象，市城管大队与城区所有283家医商签订《医商宣传承诺书》，严格规定宣传范围和内容，引导广大医商不在城区发放张贴商业小广告，不进行、有损城市形象的宣传活动。同时制定违规医商广告发行方与受益方同时受到处罚的制度。这种制度，也是对新形势下城市管理工作方法的一个新探索，希望对治理城市视听污染起到效果。

三、签订《三修业经营承诺书》

三修业指修理非机动车、鞋（拉锁）、锁（配制钥匙）等小型露天经营行业，是市民生活不可缺少的一个要素，任何城市目前都无法取缔。但是部分三修业在经营中有时还占用人行道、盲道，破坏环境卫生等现象；营业摊点周边聚集闲散人员一起打扑克、下象棋，成为市井消息传散基地。

为提高三修业营业形象，洁净城市空间，市城管大队与城区所有86名三修业营业者签订了《三修业经营承诺书》，要求三修业配合城市管理工作，杜绝有损城市形象和文明市民形象的行为，保持营业场所周边的环境卫生，及时清除油渍和垃圾，收市前彻底清扫并垃圾装袋。

目前，市城管大队正与广告公司联系，拟为三修业统一制作商业围挡，控制商业广告和公益广告的比例，让三修业亦成为城市一景。

四、签订《临时占道早餐文明经营承诺书》

早餐摊点在方便市民生活的同时，也存在一些问题。个别早餐经营者为了一己私利，存在不按规定时间和地点营，以及在营业过程中，随意丢弃垃圾等，影响市容环境现象。

为彻底解决市民肚子与城市面子之间的矛盾，市城管大队与城区所有443家早餐点签订《临时占道早餐文明经营承诺书》，约束其经营行为。承诺书以《河北省城市市容环境卫生条例》为依据，规范早餐点的经营的注意事项，要求经营者积极配合我市各类城市名片的创建工作，配合城市管理工作杜绝有损文明形象和文明城市形象的言行。同时要求早餐经营点，在其营业时铺设临时地革。此举措极大的减少了对周围环境的影响，受到市民和环卫工人的好评。截止4月18日已铺设183家，其余正在准备铺设中。

五、组织开展商户文明志愿者活动

为提高文明城市创建的参与度，市城管大队在签订各项承诺书的过程中，启动城管志愿者活动，邀请各商家文明城市志愿者广泛参与，市电视台对此也进行专程报道。目前已组织两批次、16名志愿者参与签订，其余部分正在组织中。这样既提高了大家争创文明城市的意识和热情，还达到了全民共建，人人参与的创建热潮。

自4月18日开展以来， 2天的签订行动，已签订各类承诺书3000余份，占所有比例的50%以上，其余仍在签订中，预计下周一基本完成。

试总结各项承诺书签订活动的顺利开展，市城管大队有三点体会：一是宣传到位。通过目前的各种宣传方式，使文明城市等城市名片的创建活动深入人心，在签订的过程中各个商家也纷纷表态，愿意按照承诺的内容为创建活动贡献力量。二是科学承诺。签订之前各管片中队深入细致的进行调查摸底，针对共性和特性的内容合理制定承诺内容，维护大多数商家利益，维护城市的形象。三是参与度高。此次承诺书签订活动，范围涉及城区所有商户，各个类型的营业者。一些商户的文明志愿者也参与到签订活动中来，负责帮助解释条款内容，推动创建互动程度。

此次活动将长期开展。在签订承诺书的基础上，按承诺要求督导落实，全面提升我市文明形象，为文明城创建活动增加精彩一笔。