各位代表：

我受市五届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2015年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣市委中心工作和全市发展大局，主动适应新常态、把握新要求、谋求新作为，积极履行法定职权，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，推动人大工作与时俱进，为全市经济社会转型发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、把握政治方向，在服务全市大局中坚持党的领导

(一)在助推转型发展中落实市委决策部署。认真贯彻落实市委五届五次全会精神，围绕转型发展、改革创新、生态文明、和谐社会建设等方面，找准并抓住推动转型发展的着力点和依法履职的切入点，精心选择15项审议监督议题，组织代表开展专题调查、视察和执法检查活动13次，听取和审议政府专项工作报告18项，提出有针对性的意见建议70余条，有力地促进了市委重大决策部署的贯彻落实。

(二)在依法履行职责中推动中心工作开展。围绕重点项目建设、科技创新、扶持小微企业等事关转型发展的重点工作，采取专题视察、调查和审议专项报告相结合的方式，组织人大代表深入怡蕙达LNG、亚滦湾国家农业开发创新产业园、英诺特生物制药、昌安耀滨科技企业孵化器等10多个重点项目建设现场和高新技术企业，了解项目进展情况，询问企业存在困难，督促市政府积极适应新常态，抢抓新机遇，发挥新优势，加速构建“3+5+6”现代产业格局，助推经济社会平稳发展。

(三)在选举任免工作中贯彻党委人事意图。严格落实《地方组织法》、《市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的有关规定，依法任免地方国家机关工作人员46人次，确保了市委人事意图的顺利实现。

二、坚持以人为本，在推动民生改善中普惠发展成果

(一)持续关注民生民本改善。着眼于改善人民群众生产生活环境，深入开展农村面貌改造提升工作视察，听取和审议了专项工作报告，督促市政府大力发展乡村休闲经济、养老经济，推动农村面貌改善与农民创业增收互联互动，打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村。着眼于丰富城乡居民文化生活，深入市文化馆、图书馆和部分镇村文化站、文化活动室，扎实开展省级公共文化示范区建设工作调查，督促政府加快实施公共文化资源共建共享项目，构建公共文化服务体系，提高城乡居民幸福指数。

(二)全力维护人民群众权益。坚持把依法处理来信来访作为密切联系群众、了解社情民意的重要渠道，对受理的46件（次）群众来信来访进行了及时妥善处理，重点督办了9件信访案件，推动解决群众合法诉求，努力化解社会矛盾、促进社会稳定。

(三)大力推动法治社会建设。我们组织开展了治安管理处罚法贯彻落实情况执法检查，督促公安机关不断增强依法履职能力，健全治安管理处罚体系，切实推进平安迁安、法治迁安建设；为了让人民群众办事快捷方便，我们组织开展了行政许可法律法规贯彻落实情况执法检查，推动市政府各职能部门构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；为了落实好人民群众的民主权利，我们组织开展了村民委员会组织法贯彻实施情况专题调研，督促市政府坚持问题导向，强化责任措施，积极推进农村基层民主政治建设。

三、强化服务举措，在支持代表履职中夯实民意基础

(一)代表履职能力进一步提升。常委会认真谋划、精心组织开展了2期集中培训活动，参训代表达320多人次，广大代表的责任感和使命感不断增强，履职能力和工作水平进一步提高。定期寄送常委会会刊、《公民与法治》等文件和资料，及时通报经济社会发展、重大项目建设、重要人事调整等情况和信息，保障代表知情知政权利，为代表执行职务创造良好条件。

(二)代表主体作用进一步发挥。坚持邀请代表参与常委会活动制度，先后安排180多人（次）代表参加常委会会议，参与视察、调查、执法检查等活动，鼓励引导代表建真言献真策，反映群众诉求，集中群众智慧，为常委会决策提供依据。推荐20名人大代表为行风监督员，对各部门工作进行监督测评，广大代表监督“一府两院”工作的渠道进一步拓宽。到去年年底，广大代表共走访群众1200多人次，帮助困难群众400余人次，捐助物资50多万元。

(三)建议督办力度进一步加大。把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径，广泛征集、认真梳理、及时转交人代会和闭会期间代表提出的意见建议，并采取领导带头亲自督办、重点建议跟踪督办、邀请代表参与督办、听取审议专项报告等多种形式，督促承办单位完善办理程序，健全办理机制，加快办理进度，提高办理实效，确保代表建议办理及时有序推进。到去年7月底，84件代表建议已全部办结并答复代表，改善农村群众出行、加大农村环境卫生监管力度等一批关系民生的建议得到了较好落实。此外，常委会组成人员走访代表期间征求到的35条意见建议，将与本次人代会上征集到的意见建议一并转交“一府两院”进行办理，以增强办理实效。

四、注重严实相济，在加强自身建设中强化责任担当

(一)加强思想作风建设。不断巩固拓展群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话等规定篇目，广泛征求各方面意见建议，深入查找常委会班子和领导干部自身存在的主要问题，在专题民主生活会上开诚布公地开展批评与自我批评，并坚持立行立改，推动整改落实，形成了积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。全年共深入基层开展调研活动20多次，走访党员群众100多人，征集意见建议40多条，确定的12项整改问题已经全部整改到位，进一步密切了与人民群众的联系，有力推动了常委会思想作风转变。

(二)加强工作效能建设。强化体制机制建设与落实，确保以制度的刚性促进工作提质提效。为进一步增强监督实效，提高“一府两院”的人大意识和法制意识，常委会启动实施了审议意见书制度，认真梳理汇总常委会组成人员和人大代表提出的意见建议，及时印发“一府两院”，并加强跟踪督办，督促整改落实，提出的21条审议意见均在规定时间内得到了较好解决。为彰显宪法权威，常委会研究制定了《迁安市实施宪法宣誓制度办法》，激励和教育国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。坚持按照民主集中制原则行使各项法定职权，把民主基础上的集中与集中指导下的民主结合起来，集中正确意见，集体决定问题，努力形成科学、高效、有序的工作机制，提高了常委会决策的民主性和科学性。

(三)加强履职能力建设。围绕党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话开展政治理论学习，坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步提高了常委会组成人员和机关干部把握大局、服务大局的能力；围绕《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规和《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》开展业务知识学习，丰富了法律知识，增强了法律意识，提高了依法办事的能力和水平；围绕党风廉政建设有关规定开展正风肃纪学习，树立廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，维护了人大机关的良好形象。

2016年工作意见

2016年是建设"魅力水城、绿色迁安"的关键之年，也是实施"十三五"规划的开局之年。市人大常委会要在中共迁安市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，紧紧围绕市委五届六次全会确定的目标任务，充分行使宪法和法律赋予的各项职权，锐意进取，扎实工作，为推进迁安经济平稳健康发展与社会和谐稳定，率先在全省全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、在提高人大工作水平上要有新理念。全面贯彻落实中央18号文件精神，按照总结、继承、发展、提高的原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委五届六次全会安排部署，深刻认识改革发展新形势，主动适应新常态，准确把握新要求，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，充分发挥好人大制度优势和职能作用。要坚持从全市改革发展稳定大局、政府工作的重点、社会关注的热点和群众普遍反映的难点出发，紧贴时代脉搏，找准工作定位，把握工作规律，科学确定监督议题，综合运用视察调查、执法检查、听取和审议专项工作报告等监督手段，深化拓展审议意见书、规范性文件备案审查等监督方式，增强监督刚性，务求监督实效，做到与市委决策部署合拍，与全市中心工作同步，与民生期待共振，全力助推“魅力水城、绿色迁安”建设。

二、在增强监督工作实效上要有新突破。积极探索做好新常态下人大工作的新途径、新举措，始终做到在参与中监督，在监督中服务，在服务中履职，寓支持、服务于监督之中。围绕实施“12336”战略，加强重大事项监督，依法作出决议决定，努力把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。围绕深化经济体制改革、增强经济发展活力，切实加强对计划预算执行、财政收支审计、审计查出问题整改、财政决算等工作的监督，深入开展调查研究，听取和审议有关工作报告，跟踪督导审议意见落实，推动经济社会和公共财政平稳运行。围绕重点项目、新型制造业基地和现代服务业高地等关系“魅力水城、绿色迁安”建设的重点工作，扎实开展专题视察调研，促进经济社会转型升级。围绕就业、教育、文化、卫生等人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，深入开展工作监督和法律监督，抓住主要矛盾，促进问题解决，让改革发展成果惠及全市人民。围绕社会公平正义，加强对“两院”工作的监督，切实增进司法公信力，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。坚持党管干部原则和依法行使任免权的有机统一，认真落实好市委人事意图，启动实施“两院”提请任命人员任前考察了解制度，全面落实向宪法宣誓制度，依法规范人事任免工作。

三、在发挥代表作用上要有新作为。充分尊重代表主体地位，强化代表履职服务，丰富代表活动内容，切实提高人大代表对常委会工作的参与度，积极发挥代表参与管理国家事务的重要作用。进一步完善工作机制，搭建联系代表平台，拓宽联系代表渠道，坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会活动、常委会组成人员联系代表等制度，通过学习培训、订阅刊物、寄送会刊等方式，形成多层次、多渠道、多形式联系代表的工作格局，确保代表知情知政，为代表执行职务创造良好条件。改进建议办理方式，强化重点督办、跟踪督办等工作措施，提高办理质量和效率。继续开展“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动，进一步增强广大代表的群众意识、责任意识和代表意识。加强对镇乡人大工作的指导和联系，推动基层人大工作规范化、制度化。

四、在加强自身建设上要有新提高。自身建设是人大工作永恒主题，是推进人大工作再上新台阶的根本保证。要进一步加强能力建设，把学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话、中央18号文件、市委五届六次全会精神作为首要政治任务，采取专题讲座、集中学习培训等多种形式，认真组织学习研讨，不断提高常委会组成人员、机关干部的履职能力和业务水平；进一步加强作风建设，继续巩固、拓展、深化“三严三实”专题教育成果，扎实推进解放思想大讨论活动，切实强化大局意识、机遇意识、责任意识，坚持解放思想、开拓创新，使人大各项工作更加符合时代要求、符合人民意愿；进一步加强制度建设，健全完善常委会监督工作、廉政建设、机关内部运行等规章制度，坚持用制度管人管事，不断提高人大工作规范化、制度化、科学化水平。

各位代表，“魅力水城、绿色迁安”的宏伟蓝图已经绘就，伟大征程已经开启。在新的一年里，让我们在中共迁安市委的正确领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，努力推动人大工作与时俱进，为加速建设“魅力水城、绿色迁安”，实现我市“十三五”良好开局而努力奋斗！