市委常委会主持会议 李忠代表市委常委会作工作报告 全会表决通过了李忠代表市委常委会所作的工作报告和《中共迁安委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 张淑云就《建议(讨论稿)》作说明并安排部署2016年重点工作

2015年12月31日，中国共产党迁安市第五届委员会第六次全体(扩大)会议在市行政办公中心胜利召开。这次全会，是在收官“十二五”、开启“十三五”的关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委、唐山市委全会及省经济工作会议精神，总结2015年工作，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，部署“十三五”及2016年任务，动员各级党组织和广大干部群众，凝心聚力，扎实苦干，为建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗。

全会由市委常委会主持。

市委书记李忠受市委常委会的委托向全会作题为《凝心聚力 扎实苦干 为建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗》的工作报告，并在大会结束时作重要讲话。市委副书记、市长张淑云对《中共迁安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》作说明，并就贯彻落实全会精神和做好2016年工作进行了部署。

市委委员、市委候补委员出席会议。

会议应到市委委员45名，实到41名；应到市委候补委员9名，实到8名，符合法定人数。

李忠的《报告》共分四部分：一、积极应对新挑战，经济社会发展在新常态下取得新成绩；二、把握大势，科学定位，以“魅力水城、绿色迁安”建设统一思想、汇聚力量；三、突出重点，统筹推进，奋力开创“魅力水城、绿色迁安”建设新局面；四、勇于担当，团结拼搏，为加快“魅力水城、绿色迁安”建设提供坚强保证。

《报告》在总结2015年工作时指出，2015年，既是迁安经受转型阵痛、经济严冬双重考验的一年，也是迁安主动适应新常态、实现新作为的一年。面对严峻复杂的宏观形势和改革发展稳定的繁重任务，市委常委会团结带领广大干部群众，坚决落实省委、唐山市委决策部署，牢牢把握转型升级工作主线，抢抓机遇，迎难而上，经济社会发展稳中有进、稳中向好。力遏经济下滑势头，主要指标止跌回升。全力推进结构调整，转型升级迈出扎实步伐。聚焦聚力项目建设，转型后劲进一步增强。推进城乡协调发展，一体化进程不断加快。持续优化两个环境，转型支撑更加坚实。坚持民生为本，社会大局和谐稳定。坚持从严治党，党的建设全面加强。

《报告》强调，要把握大势，科学定位，以“魅力水城、绿色迁安”建设统一思想、汇聚力量。从2016年起，我们将进入“十三五”规划的新时期。科学审视迁安发展面临的现实基础、历史机遇和竞争态势，我们确定当前和今后一个时期全市工作的总体思路是：认真贯彻中央、省委和唐山市委决策部署，按照“三个努力建成”要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，抢抓京津冀协同发展机遇，深入实施“12336”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设“魅力水城、绿色迁安”，为新常态下继续领跑全省县域经济打下坚实基础。贯彻上述思路，关键是要实施好“12336”战略，“1”即牢牢把握转型升级这条主线；“2”即建设新型制造业基地和现代服务业高地两大基地；“3”是推动三个转变，即推动迁安由粗放型、本土型、资源型经济向集约型、开放型、创新型经济转变，由资源加工驱动向制造业、服务业双轮带动转变，由工矿型城市向服务创新型城市转变；“3”即着力打造园区、城市、绿道三大平台；“6”即实现产业升级、改革创新、统筹城乡、绿色发展、社会治理、民生建设六大突破。

《报告》强调，贯彻我市的发展思路，核心是要把握好“魅力水城、绿色迁安”的奋斗目标。这一目标，是“魅力钢城、绿色迁安”的继承创新和延续升华，是新常态下全市经济社会发展的目标引领。“魅力水城、绿色迁安”，凸显了加快转型升级的决心，更加明晰了转型发展的方向。“魅力水城、绿色迁安”，彰显了城市的最大特色，更加突出了未来发展的优势和潜力。“魅力水城、绿色迁安”，体现了五大发展理念的根本要求，更加深刻诠释了转型升级的内涵。

《报告》强调，“十三五”期间我市经济社会发展的主要目标，概括起来就是“一个率先”、“两个提前”、“三个领先”。“一个率先”，就是在全省率先全面建成小康社会；“两个提前”，就是地区生产总值提前一年在2010年基础上翻一番；城乡居民收入提前两年在2010年基础上翻一番；“三个领先”，就是经济发展保持中高速增长，产业结构调整成效省市领先；发展迈入中高端，质量效益提升幅度省市领先；生态建设成效明显，空气质量改善程度省市领先。力争地区生产总值年均增长6.5%以上，公共财政预算收入年均增长8%以上；产业结构更加合理，服务业增加值占GDP比重达到42%以上；常住人口城镇化率达到60%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%；公共财政预算收入36.2亿元，增长3%；固定资产投资654亿元，增长12%；实际利用外资突破6000万美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32320元、19720元，均增长7%以上。

《报告》强调，要突出重点，统筹推进，奋力开创“魅力水城、绿色迁安”建设新局面。围绕2016年目标任务，要坚持统筹把握，突出重点，努力实现“六个突破”。一是统筹传统产业与新兴产业发展，在转型升级上实现新突破。以两大基地为目标引领转型升级。以园区为平台支撑转型升级。以项目为抓手推动转型升级。二是统筹改革、开放与创新创业，在培育发展新动能上实现新突破。以深化改革增强发展动力。以内激外引激发转型活力。以创新创业提升转型驱动力。三是统筹城市发展与美丽乡村建设，在加快城乡一体发展上实现新突破。提升城市功能品位。增强城市发展活力。大力建设美丽乡村。四是统筹环保治理与生态文明建设，在推进绿色发展上实现新突破。持续推进环境污染治理。加强生态环境涵养修复。推进生产生活绿色集约。五是统筹社会管理与民主法治，在提升社会治理水平上实现新突破。推动社会管理创新。有效防范化解各类风险。以民主政治凝聚发展合力。六是统筹社会事业与民生改善，在群众共享发展成果上实现新突破。大力发展社会事业。大力保障和改善民生。大力提升市民文明素养。

《报告》强调，要勇于担当，团结拼搏，为加快“魅力水城、绿色迁安”建设提供坚强保证。一要在强化责任中点燃干事激情。二要在转型实践中提升执政能力。三要在推动落实中改进干部作风。四要在廉洁干事中筑牢拒腐防线。

《报告》赢得了与会人员的阵阵掌声。

张淑云就《中共迁安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》说明时说，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是实现市域经济转型发展、建设“魅力水城、绿色迁安”的关键时期。市委常委会高度重视规划建议的起草工作，建议稿起草过程中，广泛征求了市四大班子领导同志、各镇乡、各部门、各单位、离退休老干部和非党干部等社会各界人士的意见建议。可以说，《建议》是集思广益、民主决策的成果，是集体智慧的结晶。建议稿充分体现了中央“四个全面”战略布局，体现了省委、唐山市委的决策部署，符合迁安改革发展实际。

张淑云强调，建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的现实基础、重大机遇、严峻挑战和发展趋势。起草过程中，突出把握了以下几点：一是坚持落实上级要求与立足迁安实际紧密结合。二是坚持战略性和可操作性高度统一。三是坚持在补齐短板、整体提升上重点突破。

张淑云还就建议稿的框架结构以及《建议》涉及的关于“魅力水城、绿色迁安”建设，协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，“一个率先”、“两个提前”、“三个领先”的奋斗目标，打造产业转型升级示范区，打造新型城镇化与城乡统筹发展示范区，绿色发展和生态文明建设等重大问题和重大举措进行了说明。

李忠在大会即将结束时强调，当前，目标已经明确，蓝图已经绘就，摆在我们面前最重要、最紧迫的任务，就是心无旁骛、不折不扣地抓好落实。一要坚定信心，坚定不移地加快转型升级步伐。二要强化担当，始终以改革创新精神破解发展难题。三要转变作风，夙兴夜寐地做好工作。四要众志成城，凝聚转型发展强大合力。

张淑云在安排部署当前重点工作时强调，全市上下要认真学习领会全会精神，抓好贯彻落实。一要层层传达会议精神，迅速统一思想、凝聚共识。二要强化工作落实，迅速分解任务、攻坚突破。三要全面调优状态，夙兴夜寐、激情工作。当前要重点做好八项工作：一要圆满完成2015年工作收官，确保2016年首月、首季开门红。二要加强学习，充分用足用好新常态下各项利好政策。三要抓住“两节”时机做好项目建设和招商引资工作。四要围绕加速新型城镇化抓好当前工作。五要狠抓大气环境综合治理。六要维护和谐稳定的社会局面。七要安排好群众节期生活。八要遵规守纪、节俭过节。

会议期间，与会人员分六组就李忠代表市委常委会所作的工作报告和《中共迁安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》进行了深入讨论。大家纷纷站在事关迁安转型发展未来的高度，紧密结合实际，畅所欲言，提出了有针对性的意见建议。大家一致认为，《报告》对2015年的工作总结客观实在，对当前面临的形势分析透彻，提出的“魅力水城、绿色迁安”建设目标催人奋进，特别是“12336”战略，符合上级要求，紧扣迁安实际，六项重点工作部署针对性和指导性很强，对于加快我市转型升级步伐具有重要的指导意义；《建议》贯彻五大发展理念要求，把握迁安发展规律，顺应人民群众期待，科学回答了“十三五”期间，事关全市转型发展的一系列重大问题，只要全市上下凝心聚力、不懈努力，绘就的蓝图一定能够变成美好的现实。

会议以举手表决的方式一致通过了李忠代表市委常委会所作的《凝心聚力 扎实苦干 为建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗》工作报告和《中共迁安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

圆满完成各项议程后，中国共产党迁安市第五届委员会第六次全体(扩大)会议在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。

列席会议的有：市纪委委员；不是两委委员的市人大、市政府、市政协领导班子成员，驻迁团级部队主官，其他在职副县级领导干部，各镇乡(城区街道)党委书记、镇乡长(城区办主任)，市直各单位党政主要负责同志；市人大各科室党员主要负责同志，市政协秘书长、各委办党员主要负责同志，市重点企业主要负责同志。